Es spricht nichts dagegen, das Ganze umzukehren. In Bosnien und Herzegowina könnten wir ausnahmsweise eine Friedenskonferenz vor und nicht nach dem Krieg abhalten, bevor es zu Massakern und Kriegsverbrechen kommt und nicht erst, nachdem sie Hunderttausende neue Opfer zu denen der 90er Jahre hinzugefügt haben, denn schließlich…
Alle Warnlichter leuchten auf. Die Führer der serbischen Hälfte des konföderierten Landes drohen nun damit, ihre eigene Armee zu bilden, sich abzuspalten und mit Serbien zu verschmelzen. Der serbische Präsident Aleksandar Vucic fördert immer weniger diskret eine Entwicklung, die seinen Nationalismus stärkt, und im Hintergrund genießt und unterstützt Wladimir Putin die Selbstbehauptung seiner slawischen Vettern und die Krise, die sich daraus an den Grenzen der Europäischen Union ergeben könnte.
Der kroatisch-muslimische Teil von Bosnien und Herzegowina wird zunehmend nervöser, da ein Bürgerkrieg droht, die Muslime sich fragen, was aus ihnen werden würde, wenn das Land auseinanderbricht, und die bosnischen Kroaten und Kroatien natürlich die Schaffung eines Großkroatiens in Betracht ziehen, wenn es ein Großserbien geben sollte.
Wenn nichts unternommen wird, wird alles unaufhaltsam zum Krieg führen und die Frage ist daher, was und wie schnell zu tun ist.
Am einfachsten wäre es natürlich, eine weitere Erweiterung der Europäischen Union zu beschleunigen und Serbien und alle anderen Nachfolgestaaten des ehemaligen Jugoslawien, einschließlich Bosnien und Herzegowina, aufzunehmen. Dies wäre eine Möglichkeit, die bestehenden Grenzen zu sichern, die Entwicklung dieser Länder zu unterstützen und sie zumindest teilweise vor den Vereinnahmungsmanövern Russlands, der Türkei und nun auch Chinas zu schützen.
Im Europäischen Parlament und in vielen europäischen Hauptstädten gibt es viele, die für eine solche Beschleunigung plädieren, aber sie ist weder möglich noch wünschenswert. Die europäische Öffentlichkeit will heute keine weiteren Erweiterungen. Die Union kann keine neuen Mitgliedstaaten aufnehmen, bevor sie nicht ihre Funktionsweise reformiert und ihre politischen Ambitionen für das nächste Vierteljahrhundert definiert hat. Sie kann auch keine Staaten in ihre Reihen aufnehmen, die ihre Grenzfragen nicht geklärt haben. Schließlich würde sich die Union selbst in den Fuß schießen, wenn sie ihre Türen für so kleine Staaten wie Montenegro und den Kosovo öffnen würde, da sie einer kleineren Bevölkerung als der vieler europäischer Städte eine Vetomacht verleihen würden.
Da eine Erweiterung auf den gesamten Balkan heute nicht in Frage kommt, bleibt also die Idee, dass eine Konferenz für vorbeugenden Frieden versucht, einen echten Schlusspunkt unter den Krieg zur Aufteilung Jugoslawiens zu setzen, der den Balkan in den 1990er Jahren zerrissen hatte.
Herzegowina zunächst gefragt werden, ob sie weiterhin in dem gemeinsamen Staat zusammenleben wollen, den die USA und Europa durch das Dayton-Abkommen, für sie vorgesehen hatten. Wenn die Antwort „Ja“ lautet, müssen neue Institutionen vorgeschlagen werden, die die notwendige kulturelle Autonomie respektieren, aber wirklich alle einbeziehen. Wenn die Antwort „Nein“ lautet, muss eine territoriale Aufteilung ausgehandelt werden, die den Weg für die Schaffung eines muslimischen Singapurs und die Angliederung des serbischen und kroatischen Teils an Serbien und Kroatien ebnen würde.
Die Festlegung dieser Aufteilung wird komplex sein, da die serbische und die kroatische Bevölkerung in vielen Teilen des Landes miteinander verflochten sind, aber ist es besser, mit dem Schwert oder durch Verhandlungen, durch einen regionalen Flächenbrand oder durch eine von der EU geförderte Friedenskonferenz zu teilen?
Die Antwort liegt in der Frage, und im gleichen Zug muss auf Zusammenschlüsse zwischen dem albanischen Kosovo und Albanien einerseits und Montenegro und Serbien andererseits hingearbeitet werden, um föderale, aber einheitliche Staaten zu bilden.
Die EU könnte dies erheblich unterstützen, indem sie darauf hinweist, dass dies die Grundvoraussetzungen für jeden Annäherungsprozess an die EU sind – zunächst ein umfassendes Assoziierungsabkommen und dann die schrittweise Integration in einen der Kreise der künftigen Union, sei es wirtschaftlich, politisch oder beides.
Nichts wird einfach sein. Der Erfolg ist nicht sicher, aber angesichts der Gefahr eines neuen Krieges würde sich die Union unglaubwürdig machen, wenn sie es nicht einmal mit dem Frieden versuchen würde.
