Wir haben es kaum gehört. Von der Ukraine bis zum Nahen Osten ist die Verschlechterung der internationalen Lage so groß, dass man kaum bemerkt hat, dass die 27 in der vergangenen Woche eine Vereinigung ganz Europas, des europäischen Kontinents, eingeleitet haben.
Natürlich sind wir noch nicht so weit. Russland ist natürlich nicht in Sicht und die Türkei auch nicht. Die Länder des westlichen Balkans werden noch mehrere Jahre lang im Vorzimmer bleiben. Nichts wird an einem Tag geschehen, aber die positive Stellungnahme, die die Kommission gerade abgegeben hat, um Georgien den Kandidatenstatus zu verleihen und Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine, Bosnien und Herzegowina und Moldawien aufzunehmen, wird zweifellos Mitte Dezember von den Staats- und Regierungschefs gebilligt werden, denn die Welt hat sich verändert.
So wie die Union sich Mitteleuropa öffnete, weil der Ostblock zerfiel, so reicht sie heute diesem Dutzend neuer Länder die Hand, nicht nur, weil Russland den Krieg in die Ukraine getragen hat, sondern vor allem, weil wir Europäer uns der doppelten Herausforderung durch China und die USA stellen müssen.
Ob die beiden Supermächte dieses Jahrhunderts sich nun bekämpfen oder einen Weg zur Koexistenz finden, in beiden Fällen droht uns eine dauerhafte Auslöschung. Ob sie nun einen weltweiten Konflikt heraufbeschwören oder die Grundlage für ein Kondominium schaffen, sind sie heute bereit, uns an den Tisch der Kinder zu setzen und uns zu einem Museum unserer vergangenen Größe zu machen.
Die Union kann sich damit abfinden und es akzeptieren. Wladimir Putin wiederum kann sich dafür entscheiden, sein Land an China zu vasallisieren, indem er seine imperialen Träume verfolgt, aber wenn wir zählen und existieren, unsere Freiheiten und unseren Sozialschutz verteidigen und für und durch uns selbst entscheiden wollen, müssen wir unsere Reihen gleichzeitig schließen und erweitern.
Wir haben es instinktiv getan. Wir gewährten der Ukraine den Status eines Kandidatenlandes, denn wenn wir das nicht getan hätten, hätten wir Russlands Recht anerkannt, sein verlorenes Reich zurückzuerobern, und dann haben wir über Kiew und Europa hinausgeblickt. Wir sahen, wie Donald Trump und seine Epigonen versucht waren, sich über unseren Kopf hinweg mit Russland zu arrangieren. Wir lasen Umfragen, die ihnen Chancen auf eine Rückkehr ins Weiße Haus einräumten. Wir haben gehört, wie sich die Balkanländer fragten, ob sie wie Serbien Wladimir Putin anlächeln sollten, damit wir ihnen die Tür öffnen. Wir erkannten, dass China, Russland und die Türkei unser Zögern, uns zu erweitern, ausnutzten, um zu versuchen, auf unseren Stufen Fuß zu fassen oder wieder Fuß zu fassen. Wir verstanden mit einem Wort, dass wir uns zwischen Sein oder Nichtsein entscheiden mussten, und entschieden uns für eine Erweiterung, die eine kontinentale Vereinigung vorwegnimmt.
Diese Weigerung, sich gegenüber China und den USA aufzugeben, müssen wir im Europawahlkampf verteidigen, aber auch wenn es nicht schwer sein wird, den Adel der Ambition und ihre Notwendigkeit zu akzeptieren, wird die Erweiterung dennoch Angst machen.
Die Erweiterung beunruhigt viele europäische Wähler, weil sie diese Länder nicht oder nur schlecht kennen, aber wissen, dass ihre Volkswirtschaften nicht auf unserem Niveau sind und dass unsere Institutionen mit so vielen neuen Mitgliedstaaten nicht mehr funktionieren könnten.
Sie haben recht. Es ist wahr. Die Schwierigkeiten der bevorstehenden Erweiterung sind furchterregend, aber sie sind so furchterregend, dass es nicht darum gehen konnte und wird, die Union so zu öffnen, wie sie heute ist. Selbst mit sehr tiefgreifenden Reformen, selbst mit der Abschaffung der Einstimmigkeitsregel und dem Übergang zur qualifizierten Mehrheit in allen Bereichen kann die Union mit 27 Mitgliedstaaten nicht eines Tages die Union mit 35 und mehr Mitgliedstaaten sein.
Die Union von morgen wird verschiedene Integrationsstufen umfassen, mehrere Etagen oder „Formate„, wie Emmanuel Macron es nennt. Das Ganze wird „Europäische Union“ heißen, aber in der ersten Etage werden sich Länder befinden, die in einem gemeinsamen Markt vereint sind, der von gemeinsamen Regeln und der Achtung der Rechtsstaatlichkeit bestimmt wird; in der zweiten Etage werden sich die Länder befinden, die die gemeinsame Währung und den Integrationsgrad der heutigen Union akzeptieren, und in der dritten Etage werden sich diejenigen Mitgliedstaaten befinden, die beschlossen haben, ihre Steuern zu harmonisieren und ihre Verteidigung und ihre Außenpolitik zusammenzulegen.
Man wird diesen Formaten nicht für alle Ewigkeit angehören. Bis dieser Wechsel vollzogen ist, muss die europäische Einheit durch eine enge industrielle, wirtschaftliche und politische Zusammenarbeit zwischen der derzeitigen Union und den Kandidatenländern gefestigt werden. Es ist keine Erweiterung, die die Union vornimmt. Es ist eine Revolution.
