Die Ukraine und die europäische Rakete

Es ist die Herausforderung einer doppelten Unmöglichkeit, die die Ukraine der Europäischen Union stellt. Die Union, das erste Problem, kann sich nicht weigern, diesem Märtyrerland ihre Türen zu öffnen, denn damit würde sie ihm ihre Solidarität und ihren Schutz verweigern, obwohl es wahrscheinlich nicht in die Atlantische Allianz aufgenommen werden kann und sein Wohlstand auf lange Sicht sein bestes Schutzschild sein wird.

Dies ist kaum zu bestreiten. Es ist sogar offensichtlich. Wenn wir nicht alle unsere Werte verleugnen, die Demokratie nicht verteidigen und uns nicht vor der internationalen Verantwortung drücken wollen, die wir gerade jetzt anstreben, wo alles darauf hindeutet, dass wir sie übernehmen müssen, kann die EU den Ukrainern nicht den Rücken kehren, aber was würde passieren, wenn wir mit ihnen eine neue Erweiterung durchführen würden?

Dann könnten wir weder in unseren Verhandlungen mit den westlichen Balkanstaaten und Serbien weiterhin auf der Bremse sitzen, noch könnten wir nicht akzeptieren, dass wir uns auch um Moldawien, Georgien, vielleicht sogar Armenien und sogar um eine Türkei erweitern, die mit ihrer derzeitigen Diktatur gebrochen hat.

Ein „Ja“ zu den Ukrainern würde nicht nur bedeuten, dass die EU das Risiko eingeht, ein ruiniertes Land in ihre Mitte aufzunehmen, dessen Grenzen noch lange Zeit umkämpft und brüchig bleiben werden. Es ist nicht nur so, dass die Union alles tun würde, was sie niemals tun darf, sondern auch, dass sie in eine Lähmung geraten würde, da unsere Institutionen, die mit 27 Mitgliedstaaten bereits so belastend sind, für 40 Mitgliedstaaten mit so unterschiedlichen wirtschaftlichen und politischen Entwicklungsniveaus nicht mehr geeignet wären.

Also müssen wir es endlich einsehen. Die Beschleunigung der Geschichte, die durch die politisch-militärische Selbstbehauptung Chinas, den Willen der USA, sich wieder auf Asien zu konzentrieren, die Pandemie und natürlich die Aggression gegen die Ukraine ausgelöst wurde, zwingt uns zu zwei Revolutionen und nicht nur zu einer.

Wir waren bereits von der Notwendigkeit überzeugt, unsere Ansätze zur Welt zu vereinheitlichen, eine gemeinsame Verteidigung und eine gesamteuropäische Industriepolitik aufzubauen. Wir waren bereits in den dritten Moment der europäischen Einheit eingetreten, der uns nach dem Binnenmarkt und dem Euro zu einer politischen Union führen sollte. Damit haben wir uns bereits der Sturmzone genähert, in die uns die Erfüllung dieser historischen Aufgaben zwangsläufig stürzen wird, und nun werden wir auch noch aufgefordert, eine neue Erweiterung ins Auge zu fassen, die bei weitem die schwierigste wäre, die wir je erlebt haben und noch erleben werden.

So ist es nun einmal. Wir können und dürfen uns genauso wenig davor drücken wie wir es konnten, als die Nachfolgestaaten des Ostblocks an unsere Türen klopften, aber was sollen wir tun, um so viele Herausforderungen gleichzeitig zu bewältigen?

Ein Europa der verschiedenen Geschwindigkeiten ist die Antwort.

Wir müssen aufhören zu denken, dass wir alle, zu jeder Zeit und in allen Bereichen mit demselben Schritt vorankommen könnten. Das ist nicht möglich. Es wird für viele Jahrzehnte so bleiben, aber wir können Koalitionen aus Ländern bilden, die schneller und weiter auf gemeinsame Ziele hinarbeiten wollen, und das könnte auf zwei Arten geschehen.

Die erste wäre, von Fall zu Fall zu handeln und jedes Mal zu sehen, wer zwei Schritte nach vorne machen will, während andere nur einen oder gar keinen in Betracht ziehen würden. Das ist nicht unspielbar, aber es wäre schwierig für die Union, sich immer wieder neu zu konfigurieren, wenn sie immer schneller und klarer handeln muss.

Es bleibt also eine andere Hypothese, nämlich die einer dreistufigen Rakete, zwischen denen es alle notwendigen Brücken gibt, um von der ersten zur zweiten und von der zweiten zur dritten Stufe überzugehen, so dass es eines Tages, der noch weit entfernt ist und den man nicht überstürzen sollte, nur noch eine einzige Stufe gibt: eine einzige Rakete.

Das wäre das langfristige Ziel, aber wie lassen sich diese drei Stufen unmittelbar oder zumindest kurzfristig definieren?

Nun, die erste könnte die Europäische Partnerschaft sein, eine Stufe, in die wir den Balkan, die Ukraine, eine solide demokratisierte Türkei und, wer weiß, wann immer sie will, ein Großbritannien, das der Eitelkeit seiner Einsamkeit den Rücken kehrt, integrieren könnten.

Alles in allem wäre dies die nächste Stufe dessen, was der Gemeinsame Markt gewesen war: eine Freihandelszone, die durch das Bekenntnis zu den Grundsätzen der Rechtsstaatlichkeit und der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte zusammengehalten wurde.

Dann käme das Stockwerk der Wirtschaftsunion, der gemeinsamen Politik und der einheitlichen Währung, was der derzeitige Zustand der Union ist, aber weiter fortgeschritten, indem man sich nunmehr auf die Einführung des Euro und das Verbot von Sozial- und Steuerdumping einigte.

Schließlich käme in der dritten Etage das, was man im vollen Sinne des Wortes als Europäische Gemeinschaft bezeichnen sollte, in der einige wenige die Außenpolitik, die Entwicklung einer gemeinsamen Verteidigung und die industriellen Investitionen in die Zukunftsindustrien zusammenlegen würden.

Konföderation ? Föderation?

Lassen wir die Worte beiseite, die ärgerlich sind und nicht in jedem Mitgliedstaat die gleiche Bedeutung haben. Nehmen wir stattdessen das Wort Gemeinschaft, das seit den Römischen Verträgen keine Angst mehr macht, sondern dessen Einfachheit das Wesentliche so eindringlich zum Ausdruck bringt, nämlich dass wir in dieser dritten Stufe alles Wichtige zusammenlegen, vor allem unsere Sicherheit.

Wenn wir uns auf diesen Ansatz einigen würden, bliebe zwar noch alles zu tun, um in die Masse der Details einzusteigen, die so wichtig sind, aber wir hätten von Anfang an alles über unseren Willen gesagt, die Herausforderung der doppelten Unmöglichkeit anzunehmen und uns die Mittel dazu zu verschaffen.

Wo ein Wille ist, ist auch ein Weg.